1. Каталог
  2. Менеджмент

Деятельность органов местного самоуправления в сфере спорта на примере г. Барнаула

Артикул: MENED151001
870 ₽
Тип: 
Дипломная работа
Дисциплина: 
Государственное и муниципальное управление
Страниц (без учета приложений): 
77
Год: 
2015
Дополнительно: 
Доклад (5 страниц) и презентация (13 слайдов).
Формат файла(ов): 
doc/docx
ppt/pptx
Содержание: 

Введение. 3

1 Теоретические аспекты деятельности органов местного самоуправления в сфере спорта  5

1.1 Полномочия органов местного самоуправления в сфере спорта. 5

1.2 Особенности реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере спорта. 14

1.3 Нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность органов местного самоуправления в сфере спорта. 16

2 Анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере спорта на примере Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула. 35

2.1 Общая характеристика комитета по физической культуре и спорту города Барнаула  35

2.2 Основные направления деятельности комитета по физической культуре и спорту города Барнаула. 40

3 Проблемы и рекомендации: деятельность комитета по физической культуре и спорту города Барнаула 59

3.1 Проблемы деятельности Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула 59

3.2 Рекомендации по совершенствованию деятельности Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула 61

3.3 Мероприятия по совершенствованию деятельности Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула 66

Заключение 71

Список использованной литературы.. 74

Введение: 

Приоритеты государственной политики в сфере физической культуры и спорта на федеральном уровне определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р [4]). Среди основных приоритетов социальной и экономической политики на втором этапе инновационного развития российской экономики (2013-2020 годы) указывается распространение стандартов здорового образа жизни. Важный вклад в формирование здорового образа жизни должно внести создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения.

Решение поставленных в указанных документах задач возможно только на основе развитой спортивной инфраструктуры с применением современных методологических решений. При этом область физической культуры и спорта многогранна, охватывает различные сферы деятельности, отличающиеся как содержанием реализуемых внутри них мероприятий, так и целевыми аудиториями.

Стратегическая цель государственной политики в сфере физической культуры и спорта – создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта.

Объектом данного исследования является деятельность органов местного самоуправления в сфере спорта.

Предметом данного исследования является деятельность Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула.

Целью данного исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула.

Для осуществления поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  • рассмотреть полномочия органов местного самоуправления в сфере спорта;
  • охарактеризовать нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность органов местного самоуправления в сфере спорта;
  • провести анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере спорта на примере Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула;
  • разработать рекомендации по совершенствованию деятельности Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула.

Степень научной исследованности темы. Особенности административно-правового обеспечения и осуществления государственного управления в области спорта затрагивались в работах российских авторов: C.B. Алексеева [6, 7, 8], C.B. Алтухова, М.С. Братановской [10, 11], С.Н. Братановского, М.Г. Вулаха, А.П. Душанина, H.A. Жабина и др.

Следует отметить труды ведущих отечественных ученых в области административного права и общей теории государственного управления: A.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, И.Н. Барцица [9], Д.Н. Бахраха, B.Г. Вишнякова, В.В. Власенкова, Е.Ю. Грачевой, A.C. Дугенца, А.Б. Зеленцова, А.Ф. Ноздрачева, И.И. Овчинникова и др.

Исследованию вопросов самоуправления в области спорта и принципа автономности спорта, а также саморегулирования в указанной области непосредственно посвящено очень мало изданий. Частично к некоторым из этих вопросов обращались следующие зарубежные авторы: Смит Джордж Патэм, Нафцигер Дж. А.Р., Эрбсен Алан и др. Но практически все публикации указанных авторов касались предмета настоящего исследования лишь поверхностно и фрагментарно. Однако заявленная тема требует глубокого административно-правового научного осмысления.

В качестве методологической основы работы были избраны общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, системный подход, программно-целевой метод) и частнонаучные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический). Метод анализа употреблялся в качестве основного исследовательского метода. Применение сравнительно-правового метода обеспечило возможность фундаментального исследования предмета работы. Формально-юридический метод обеспечил выявление смыслов и взаимосвязи исследуемых норм и институтов. Метод индукции позволил сделать ряд важных научных обобщений.

Эмпирическую, нормативную и другую источниковую основу работы составили: законодательство Российской Федерации, включая Конституцию Российской Федерации от 12.12.1993, Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и другие федеральные, в т.ч. подзаконные, нормативные правовые акты, а также законы субъектов Российской Федерации в области спорта; материалы о деятельности Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула.

Заключение: 

В современном мире наблюдается устойчивая тенденция повышения социальной роли физической культуры и спорта. Физическая культура и спорт – полноценная отрасль народного хозяйства со всеми присущими ей характеристиками. Законодательство о физической культуре и спорте – комплексная по своему характеру и значительная по объему часть законодательства РФ, включающая нормы конституционного, гражданского, трудового, международного права.

В рамках данного исследования были проанализированы особенности деятельности органов местного самоуправления в сфере спорта на примере Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула, были выявлены проблемы, существующие в сфере физической культуры и спорта в Алтайском крае. Кроме того, было отмечено, что в настоящий момент существуют потенциальные возможности роста физкультурно-спортивного обслуживания граждан, что связано с наличием и развитием материально-технических, трудовых, финансовых ресурсов физкультурно-спортивного комплекса, активным использованием природно-рекреационных условий края для привлечения жителей к занятиям массовыми, коллективными и индивидуальными видами спорта, оздоровительным бегом и другими сторонами физического и спортивного совершенствования.

Необходимо учитывать, что формирование физкультурно-оздоровительной и спортивной услуги является важным процессом в управлении физкультурно-спортивной организации, который связан с рядом проблем адаптации услуг к требованиям потребителей.

Комплексные целевые программы являются одной из форм перспективного планирования развития физической культуры и спорта, представляющие собой адресный документ, который содержит анализ состояния решаемой с помощью программы проблемы, комплекс плановых заданий и организационных, методических, социально-экономических и иных мероприятий по их достижению. Комплексные целевые программы воздействуют на все управляемые субъекты и объекты хозяйственной деятельности путем установления целевых ориентиров и задач, что в конечном счете влияет на формирование средне и долгосрочных стратегий организаций и предприятий сферы физической культуры и спорта, а также обслуживающих данную отрасль предприятий.

Основные направления муниципальной политики в области физической культуры должны основываться на совместной деятельности физкультурно-спортивных организаций, органов и учреждений образования, здравоохранения, средств массовой информации.

В управлении развитием физической культуры в муниципальном образовании необходимо исходить из приоритета территориального принципа на основе суверенных прав и самоуправления, местных физкультурно-спортивных организаций. Необходима переориентация деятельности региональных и местных физкультурно-спортивных учреждений и общественных организаций с развития спорта высших достижений преимущественно на массовое развитие физической культуры, спорта и спортивного туризма.

Следует решать существующие проблемы в сфере физической культуры и спорта в Алтайском крае, в том числе решение кадровой проблемы за счет привлечения специалистов высокого уровня, в том числе и из других регионов, создание благоприятных условий для работы молодых специалистов (обеспечение их жильем, решение социальных проблем), более пристальное внимание на необходимость спортивной работы с детьми, имеющими отклонения в физическом развитии, активная пропаганда здорового образа жизни и занятий спортом как его неотъемлемая часть.

Список литературы: 
  1. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (04 декабря 2007 г.)
  2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
  3. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
  4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
  5. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» 
  6. Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 N 1101-р «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»
  7. Алексеев C.B. Международное спортивное право. - М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2011. – 895 с.
  8. Алексеев C.B. Спортивное право России. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2012. - 1055 с.
  9. Алексеев C.B. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения. – М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2010. - 687 с.
  10. Барциц H.H. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: В 2 т. – М.: Изд-во РАГС, 2011. - Т. 1. - 464 с.
  11. Братановский С.Н., Вулах М.Г., Майстровой В.В. Административно-правовое регулирование организации и деятельности общественных спортивных объединений в России. – Саратов: Аи Пи Эр Медия, 2012. - 228 с.
  12. Братановский С.Н., Вулах М.Г., Майстровой В. В. Организационная структура и органы управления общественных спортивных объединений // Спорт: экономика, право, управление. 2013. № 1. – С. 26-33.
  13. В Общественной палате Алтайского края обсудили вопрос обеспечения учреждений физкультуры и спорта тренерско-преподавательскими кадрами // http://nko22.ru/news/v-obshchestvennoy-palate-altayskogo-kraya-obsudili-vopros-obespecheniya-uchrezhdeniy-fizkultury-i-sp/
  14. Вулах М.Г. Система муниципального управления физической культурой и спортом в России: правовые основы организации и деятельности. – Саратов, 2012. – 290 с.
  15. Герасимов A.A. Саморегулируемые организации как инструмент ограничения вмешательства государства в гражданско-правовые отношения // Право и политика. 2013. № 2. – С.3-5.
  16. Горшков В.Е. Какузин В.А., Починкин А.В. Управление физической культурой и спортом в современных условиях. - Малаховка: МОГИФК, 2013. – 324 с.
  17. Гребнев Р.Д. Конституционное право на спорт / Комис. по спорт, праву Асс. юристов России; Нац. объединение спортивных юристов. – М.: Дрофа, 2012. - 117 с.
  18. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования - комитета по физической культуре и спорту города Барнаула за 2013 года // http://barnaul.org/vlast/administraciya/komitet/sport/other_1/doklad-o-rezultatakh-i-osnovnykh-napravleniyakh-deyatelnosti-subekta-byudzhetnogo-planirovaniya-komi/
  19. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности комитета по физической культуре и спорту города Барнаула в 2014 году // http://barnaul.org/vlast/administraciya/komitet/sport/other_1/doklad-o-rezultatakh-i-osnovnykh-napravleniyakh-deyatelnosti-komiteta-po-fizicheskoy-kulture-i-sport/
  20. Жабин H.A. Правовой статус спортивных федераций России // Юридический мир. 2011. № 9. – С.23-25.
  21. Решение БГД от 22.08.2014 №349 «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 26.12.2008 №31 «Об утверждении Положения о комитете по физической культуре и спорту города Барнаула» (в ред. решения от 01.03.2013 №60) 
  22. Жабин H.A. Федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта: актуальные вопросы административно-правового статуса // Юридический мир. 2012. № 2. – С.32-36.
  23. Жабин H.A. Развитие нормативной базы Российской Федерации в области управления физической культуры и спортом // Административное право и процесс. 2011. № 8. – С.12
  24. Кошель А.Б. Государственное регулирование и саморегулирование в области профессионального спорта // Журнал российского права. 2012. № 6. - С.112-118.
  25. Мельник Т.Е. Государственное регулирование и саморегулирование в области физической культуры и спорта // Журнал российского права. 2012. № 3. - С.23-32.
  26. Перспективный план работы // http://barnaul.org/vlast/administraciya/komitet/sport/perspektivnyy-plan-raboty-/
  27. Погосян Е.В. Формы разрешения спортивных споров. – М.: Волтерс Клувер, 2014. – 288 с.
  28. Полномочия комитета, задачи и функции, нормативные правовые акты // http://barnaul.org/vlast/administraciya/komitet/sport/boss_11_1/
  29. Поправки Правительства к законопроекту о полномочиях органов государственной власти, органов местного самоуправления и спортивных федераций в области физической культуры и спорта // http://government.ru/activities/17433/
  30. Проводится конкурс на формирование кадрового резерва управления Алтайского края по физической культуре и спорту // http://www.altaisport.ru/news/18596/
  31. Рогачев Д.И. О понятиях «спорт» и «физическая культура» в спортивном праве России // Спортивное право. 2012. № 1. - С.25-31.
  32. Сергей Кашников: Плавание – не только спорт // http://www.altaisport.ru/opinions/17955/
  33. Система государственного и муниципального управления. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М.: Изд-во РАГС, 2012.-  488 с.
  34. Соловьев A.A. Российский и зарубежный опыт систематизации законодательства о спорте. - М.: Спорт, 2011. – 383 с.
  35. Статистическая информация о деятельности комитета // http://barnaul.org/vlast/administraciya/komitet/sport/statistic/
  36. Фетисов В.А., Орлов A.B., Макарова Е.А. Государственное управление в спорте. - М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2010. - 107 с.
  37. Форшков В.Е. Управление физической культурой и спортом в современных условиях : учебное пособие / В.Е. Горшков, В.А. Какузин, А.В. Починкин. – Малаховка. : МОГИФК, 2012.
  38. Фолякова И.С. Проблемы управления в сфере физической культуры и спорта / И.С. Полякова // Материалы VI круглого стола. – Малаховка. : 2013.
  39. Хуталова И.Б. Правовые основы физической культуры и спорта / И.Б. Хуталова. – Омск. : СибГАФК, 2012. – 324 с.
  40. Халин В.В. Экономика физической культуры и спорта / В.В. Халин, В.И. Сысоев. – Воронеж. : Издательство Московской Академии экономики и права, 2012. – 182 с
  41. Аристова Л.В. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта / Л.В. Аристова // Теория и практика физической культуры. – 2011.
  42. Потребность и мотивация интереса населения к занятиям физической культурой и спортом, формирование здорового образа жизни : материалы Всероссийской Научно-практической Конференции 7-8 октября 2004, Наб. Челны : в 2 т. Том 1 / под общей ред. М.М. Бариева. - Казань. : РЦИМ, 2013.
  43. Язьков С.И. Государство и спорт / С.И. Гуськов. - М. : 2011.
  44. Якеев Ю.И. Физическая культура / Ю.И. Евсеев. - Ростов-на-Дону. : Феникс, 2012.
  45. Яндак В.И., Зуев В.Н. Управление в сфере физической культуры и спорта. М., 2014.
  46. Яценко В.В., Кутепов М.Е. Возможности финансирования спорта//Теория и практика физической культуры. - 2012