Технологии формирования, развития и обеспечения потребности кадрового резерва на муниципальной службе

В стремительно меняющемся мире перед нашей страной встают новые масштабные задачи. При этом в России существует острейший дефицит грамотных, квалифицированных, современных управленцев. Это касается самых разных сфер - и бизнеса, и государственной службы, и науки, и местного самоуправления.

Государством выработана и реализуется «Стратегия 2020» с тем, чтобы обеспечить мировое лидерство нашей страны, развитие инновационной экономики, повышение качества жизни. Осуществить эти планы возможно, лишь активно вовлекая в этот процесс людей неравнодушных, с гибким новаторским мышлением, с разносторонними знаниями и опытом. Задача бережного отношения к людям, сохранения и развития человеческого потенциала приобретает в этой связи особое звучание и особую актуальность.

Эффективное государственное и муниципальное управление невозможно без должного кадрового обеспечения всех уровней власти. Повышение профессиональной компетентности гражданских и муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности являются одними из актуальных задач развития гражданской и муниципальной службы.

При этом одной из важнейших является задача мотивации служебной деятельности работников муниципального самоуправления. В современных условиях мотивационные механизмы в системе местного самоуправления утверждаются с большими сложностями. Стало очевидно, что нельзя полагаться только на приемы администрирования, что без положительной собственной мотивации служебной деятельности невозможно добиться сколько-нибудь заметных успехов, что необходимо в самых широких масштабах опираться на способности и внутренние побуждения людей. Для этого необходимо изучать качественное изменение мотивации служебной и трудовой деятельности муниципальных служащих, ее основы, структуру, содержание, специфику механизмов ее формирования и стимулирования, ее возрастающее влияние и взаимосвязь с другими социально-экономическими процессами.

Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена необходимостью:

• научного изучения специфики мотивационных ориентаций муниципальных служащих и факторов их формирования;
• обоснования соответствующих методологических подходов и научных принципов формирования механизмов, стимулирующих мотивацию деятельности муниципальных служащих;
• разработки научно обоснованных методик, повышающих качество подбора кадров в муниципальные органы власти.

Цель работы  – исследование системы мотивации профессиональной деятельности муниципальных служащих на примере г. Барнаула.

Задачи работы:

1. Рассмотреть теоретические подходы к организации системы мотивации муниципальных служащих на основе изучения правовых основ прохождения муниципальной службы, общих подходов к организации система мотивация деятельности персонала, специфики организации системы мотивации работников муниципальной службы.
2. Провести анализ системы мотивации профессиональной деятельности муниципальных служащих на примере администрации города Барнаула.
3. Разработать рекомендации по совершенствованию системы мотивации профессиональной деятельности муниципальных служащих.

Изначально понятие мотивации разрабатывалось преимущественно в рамках экономических учений. Большой вклад в понимание сущности и содержания экономических мотивов сделали такие известные ученые-экономисты, как Дж. Кейнс, К. Маркс, А. Маршалл, Дж. Милль, Д. Рикардо, А. Смит, Й. Шумпетер. Ими были разработаны фундаментальные понятия: «потребности», «интересы», «стимулы», «стремления» и т.д., которые послужили отправной точкой для последующих исследований в рамках данной проблематики.

Философской трактовкой мотивов занимались выдающиеся философы Запада: Т. Гоббс, К. Гельвеций, JI. Фейербах.

В рамках социологии организации и управления, возникшей на рубеже XIX-ХХ вв. в индустриально развитых странах, проблемой трудовой мотивации, нацеленной на рост эффективности производства, занимались такие ученые и практики как: Ф. Тейлор, А. Файоль, а затем Э. Мэйо, Ф. Херцберг, А. Маслоу, Г. Саймон.

История становления исследований в России по проблемам мотивации - это во многом история развития практики социального планирования, ее теоретического фундамента и методического обеспечения. Основные теоретические результаты социального планирования изложены в работах Ю.Н. Барышникова, Ю.Е. Волкова, М.Н. Руткевича, Ж.Т. Тощенко, С.Ф. Фролова и др. Изучались следующие направления: совершенствование квалификационной и профессиональной структуры предприятий, улучшение условий труда, воспитание и развитие социальной активности работников, включая участие в управлении коллективом.

В связи с актуализацией проблемы человеческого фактора в условиях рыночной экономики стали рассматриваться вопросы стимулирования и в трудах ученых-экономистов (Л.И. Абалкин, Т.И. Заславская, В.В. Куликов, Н.И. Захаров и др.). Они исследовали мотивацию как один из важнейших источников роста производительности труда, социального резерва производства. Сегодня многие исследователи изучают мотивацию работников, прежде всего, в коммерческих организациях и производственных коллективах. В целом, однако, ощутим серьезный недостаток научных работ, в которых проблема мотивации работников структур муниципальной власти занимала бы центральное место.

В качестве метода исследования в работе использован анализ федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, научно-методической литературы, материалов периодической печати и Интернет.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования содержащихся в ней выводов и рекомендаций при разработке мотивационных программ системы муниципального управления. Обобщение теоретического и эмпирического материала дают возможность для разработки комплексной программы совершенствования механизмов мотивации муниципальных служащих, приведения этих мотивов в соответствие с потребностями местного самоуправления, задачам преодоления разрыва между практикой муниципального управления и его научным осмыслением. Материалы работы могут быть также использованы при чтении учебных курсов по социологии управления, общей социологии, менеджменту и др.

Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, приложения и списка использованной литературы.