Введение. 3
1. Нормативные основы и экономические инструменты реализации государственной политики в сфере туризма. 5
1.1 Правовая характеристика роли государственных органов в сфере туризма 5
1.2 Экономические инструменты участия государства в развитии туристической отрасли 11
1.3 Характеристика туризма, как отрасли экономики России на современном этапе 14
2. Роль органов власти Алтайского края в развитии туризма. 18
2.1 Краткая характеристика туристической отрасли Алтайского края. 18
2.2 Система органов власти Алтайского края, осуществляющих государственную политику в сфере туризма. 21
2.3. Развитие туристической отрасли и его государственное регулирование. 23
3 Основные направления дальнейшего развития туристической отрасли региона 32
Заключение. 36
Список использованной литературы.. 37
Развитие и усложнение экономических отношений в обществе требует определенного участия государства в регулировании этих отношений. Одной из перспективных отраслей экономики сегодня признают туризм во всех его формах и видах. Мультипликативный эффект туризма огромный: доход, получаемый от одного туриста, превышает сумму денежных средств, израсходованных им в месте пребывания на покупку услуг и товаров в пределах от 1,2 до 4 раз. Страны, известные как мировые центры туризма, сделали его своей государственной политикой, взяв на себя функции прогнозирования, координирования и контроля.
Алтайский край демонстрирует значительные возможности для развития туристической отрасли, что делается возможным благодаря федеральной поддержке развития туризма, а также эффективной политики региональных властей.
Проблематика государственного управления в сфере туризма в рамках науки административного права в советское время не разрабатывалась совсем, так как туризм рассматривался только как социальная составляющая общественных отношений.
Общие вопросы государственного управления исследовались такими авторами как А.П. Алехин, П.Т. Василенков, Е.П. Губин, А.А. Кармолицкий, ЮМ. Козлов, Б.М. Лазарев, М.И. Пискотин, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, В.А. Юсупов и др. Вопросы административно-правового статуса органов исполнительной власти в сфере туризма разрабатываются такими авторами как Н.И. Волошин, Е.Л. Писаревский.
Вместе с тем, системных исследований, направленных на разработку общего учения о государственном управлении туризмом на сегодняшний день практически нет.
Объектом данного исследования является туристическая отрасль Алтайского края.
Предметом данного исследования является влияние органов власти на развитие туризма.
Целью данного исследования является изучение влияния органов власти на развитие туризма в Алтайском крае.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- охарактеризовать правовую основу роли государственных органов в сфере туризма
- рассмотреть экономические инструменты участия государства в развитии туристической отрасли
- отметит современное развитие туризма в России
- охарактеризовать роль органов власти Алтайского края в развитии туризма
- выделить основные направления дальнейшего развития туристической отрасли региона.
В работе использовались сравнительный и системный методы исследования, а также методы анализа, синтеза и абстракции.
Туризм, являясь сложной социально-экономической системой, в которую вовлечено большое количество ресурсов с разнообразными связями между ними, обладает, как и любая другая отрасль, социально-экономическими проблемами, которые под силу решить только с помощью грамотного и эффективного государственного регулирования, обеспечивающего правильное и необходимое взаимодействие всех участников туристического процесса. Поэтому именно с помощью институциональных факторов, учитывающих состояние законодательной базы, можно регулировать развитием сферы туризма. Соответствие законодательной базы современному состоянию туротрасли также способствует устойчивому развитию туризма в ряде регионов, укрепляя тем самым экономику страны и национальную культуру.
Как правило, государственное регулирование сферы туризма заключается в разработке и принятии основных правил организации и развития туристского бизнеса в стране. Важными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие различных видов туризма в стране.
Так как существует большое разнообразие способов государственного регулирования туристской деятельности, их реализацию можно распределить по основным направлениям: совершенствование методов государственного регулирования, государственная поддержка, создание условий для формирования устойчивого развития сферы туризма, повышение координирующей роли федеральных органов исполнительной власти в области туризма.
В рамках данного исследования были рассмотрены особенности государственного регулирования туристической отрасли Алтайского края. Были выявлены проблемы и перспективы ее развития.
- Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/70c0a8cdc34b8e2d7e7ef698488d51acc556dc7e/ (дата обращения 19.02.2016 г.)
- Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае» на 2011-2016 годы (с изменениями на: 31.10.2014) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:http://docs.cntd.ru/document/499107831 (дата обращения 12.02.2016 г.)
- Алтайский край. Официальный сайт [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:http://www.altairegion22.ru/info/tour/ (дата обращения 9.02.2016 г.)
- Алтайский край является лидером среди регионов России по количеству объектов, включенных в федеральную программу развития внутреннего и въездного туризма [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: http://stik-travel.ru/vse_novosti/news2/ (дата обращения 11.02.2016 г.)
- Альмухамедова О.А., Чубко Ю.В. Структура государственного регулирования устойчивого развития сферы туризма // Современные наукоемкие технологии. 2013. № 10-2. – С. 246-247.
- Ивасенко А.Г. Мировая экономика. – М.: КНОРУС, 2010. – 278с.
- Игнатова Е. Алтайский рецепт [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:http://expert.ru/siberia/2015/17/altajskij-retsept/ (дата обращения 8.02.2016 г.)
- Коковский Г.И. Проблемы и перспективы повышения конкурентоспособности России на международном рынке туристских услуг // Научные записки кафедры управления и планирования социально-экономическими процессами им. З.д.н. РФ Ю.А. Лаврикова СПбГУЭФ. Выпуск 1. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. – С.22-25.
- Кудинова Е.В., Шаповал А.Ю. Современное состояние и тенденции развития туризма в мировой и российской экономике // Молодой ученый. 2015. №3. – С. 430-433.
- Писаревский Е.Л. Актуальные вопросы государственного регулирования туризма в Российской Федерации» // Материалы IV международной научно-практической конференции «Туризм и рекреация». Фундаментальные и прикладные исследования. МГУ имени М.В. Ломоносова 28 апреля 2009 г. – М.: АСТ, 2010. – С.32-33.
- Правовое обеспечение туризма: учебник / коллектив авторов ; под общ. ред. Е.Л. Писаревского. – М.: Федеральное агентство по туризму, 2014. – 336с.
- Развитие туризма в Алтайском крае. Планы и перспективы [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: http://www.delovoe-partnerstvo.org/about/news/?id=1053 (дата обращения 14.02.2016 г.)
- Ростуризм: в 2013 году число иностранных туристов, приезжающих Россию, выросло до 2 млн. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: www.sdelanounas.ru/blogs/45642/ (дата обращения 9.02.2016 г.)
- Россия стала одним из самых дешевых туристических направлений из-за падения рубля – CNN [Электронный ресурс] – Режим доступа:http:www.interfax.ru/tourism/tourisminf.asp?id=419257&sec=1466&sw=%F2%F3%F0%E8%E7%EC&bd=25&bm=12&by=2014&ed=25&em=1&ey=2015&secid=0&p=1 (дата обращения 19.02.2016 г.)
- Рынок международного туризма: основные тенденции 2013 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http: провэд.рф/analytics/research/7035-turizm.html (дата обращения 13.02.2016 г.)
- Управление Алтайского края п туризму, курортном делу, межрегиональным и международным отношениям [Электронный ресурс] – Режим доступа: http:http://alttur22.ru/upravlenie/polozhenie_ob_upravlenii/ (дата обращения 16.02.2016 г.)